Metodologías de evaluación de impacto ambiental para proyectos silvoagropecuarios

Abstract

La presente tesis tuvo como objetivo central analizar las metodologías existentes, principalmente una metodología para el sector. Para lograr un entendimiento más acabado de ello, se consideró necesario realizar un breve análisis de como la agricultura chilena se relaciona con la materia medioambiental, sus problemas y como este sector de nuestra economía se inserta a un mundo globalizado. Del mismo modo, se establece cómo la agricultura debe considerarse un sector económico y cuál es la gestión y la política ambiental que existe y que debiera emplearse en el sector silvoagropecuario. Un aspecto primordial en la elaboración de una metodología de evaluación de impacto ambiental es la materia legal vigente, para ello se analizó la Ley de Bases del Medio Ambiente Nº 19.300 y el Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. De ellos se desprende que actividades o proyectos son susceptibles de causar impacto ambiental y que, por lo tanto, se deben someter al sistema de evaluación de impacto ambiental; así mismo cuales de ellos y bajo qué circunstancias deben realizar una declaración de impacto ambiental o un estudio de impacto ambiental. También se desglosa brevemente la Ley y el Reglamento. Un punto más detallado corresponde al tema de la evaluación de impacto ambiental, definiendo su concepto, que se entiende por impacto ambiental y cuantos tipos de impactos se establecen, así como también el rol que cumple la evaluación de impacto ambiental al desarrollar proyectos o programas. Una vez definido este aspecto se analiza el contenido que debe tener un estudio de impacto ambiental. Posteriormente, una vez considerado en mayor grado de detalle un estudio de impacto ambiental se describe cuáles son las exigencias técnicas e institucionales por las cuales deben regirse. Ahora, considerando todo lo anterior se realiza un análisis de las metodologías de evaluación de impacto ambiental que se emplean a nivel nacional e internacional en los distintos rubros se comparan, y sobre ellas se pueden deducir formas de formular alguna metodología para el sector silvoagropecuario. Como capítulo central se analiza una metodología de evaluación de impacto ambiental, donde se desarrolla el procedimiento metodológico que se emplea, se definen los tipos de proyectos que utilizan esta metodología de acuerdo con el sector a que pertenezcan, definido éste previamente como primario, secundario y obras civiles. La metodología se basa en la elaboración de una matriz causa-efecto, donde se identifican los elementos y factores ambientales y socioculturales que se verán afectados por los impactos que cause el proyecto, también se identifican, clasifican y califican los impactos ambientales. Para terminar este capítulo se definen las características que debe tener un estudio de impacto ambiental según sea el proyecto. Para finalizar con el estudio se analiza un proyecto que se haya sometido al sistema de evaluación de impacto ambiental y que haya realizado un estudio de impacto ambiental que tuviese preponderancia a nivel nacional y que haya correspondido al sector silvoagropecuario. Con estos antecedentes se adopta el caso del proyecto Río Cóndor. Se realiza un análisis de su contenido, se verifica si cumple con los términos de referencias, se informa sobre la resolución del comité técnico que lo estudió y finalmente de las resoluciones de la Corte de Apelaciones y Corte Suprema con respecto a la resolución de la CONAMA de aprobar el estudio y de las apelaciones que se produjeron por esta aprobación. La última etapa de la presente tesis se complementa con las conclusiones del trabajo.

La presente tesis tuvo como objetivo central analizar las metodologías existentes, principalmente una metodología para el sector. Para lograr un entendimiento más acabado de ello, se consideró necesario realizar un breve análisis de como la agricultura chilena se relaciona con la materia medioambiental, sus problemas y como este sector de nuestra economía se inserta a un mundo globalizado. Del mismo modo, se establece cómo la agricultura debe considerarse un sector económico y cuál es la gestión y la política ambiental que existe y que debiera emplearse en el sector silvoagropecuario. Un aspecto primordial en la elaboración de una metodología de evaluación de impacto ambiental es la materia legal vigente, para ello se analizó la Ley de Bases del Medio Ambiente Nº 19.300 y el Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental. De ellos se desprende que actividades o proyectos son susceptibles de causar impacto ambiental y que, por lo tanto, se deben someter al sistema de evaluación de impacto ambiental; así mismo cuales de ellos y bajo qué circunstancias deben realizar una declaración de impacto ambiental o un estudio de impacto ambiental. También se desglosa brevemente la Ley y el Reglamento. Un punto más detallado corresponde al tema de la evaluación de impacto ambiental, definiendo su concepto, que se entiende por impacto ambiental y cuantos tipos de impactos se establecen, así como también el rol que cumple la evaluación de impacto ambiental al desarrollar proyectos o programas. Una vez definido este aspecto se analiza el contenido que debe tener un estudio de impacto ambiental. Posteriormente, una vez considerado en mayor grado de detalle un estudio de impacto ambiental se describe cuáles son las exigencias técnicas e institucionales por las cuales deben regirse. Ahora, considerando todo lo anterior se realiza un análisis de las metodologías de evaluación de impacto ambiental que se emplean a nivel nacional e internacional en los distintos rubros se comparan, y sobre ellas se pueden deducir formas de formular alguna metodología para el sector silvoagropecuario. Como capítulo central se analiza una metodología de evaluación de impacto ambiental, donde se desarrolla el procedimiento metodológico que se emplea, se definen los tipos de proyectos que utilizan esta metodología de acuerdo con el sector a que pertenezcan, definido éste previamente como primario, secundario y obras civiles. La metodología se basa en la elaboración de una matriz causa-efecto, donde se identifican los elementos y factores ambientales y socioculturales que se verán afectados por los impactos que cause el proyecto, también se identifican, clasifican y califican los impactos ambientales. Para terminar este capítulo se definen las características que debe tener un estudio de impacto ambiental según sea el proyecto. Para finalizar con el estudio se analiza un proyecto que se haya sometido al sistema de evaluación de impacto ambiental y que haya realizado un estudio de impacto ambiental que tuviese preponderancia a nivel nacional y que haya correspondido al sector silvoagropecuario. Con estos antecedentes se adopta el caso del proyecto Río Cóndor. Se realiza un análisis de su contenido, se verifica si cumple con los términos de referencias, se informa sobre la resolución del comité técnico que lo estudió y finalmente de las resoluciones de la Corte de Apelaciones y Corte Suprema con respecto a la resolución de la CONAMA de aprobar el estudio y de las apelaciones que se produjeron por esta aprobación. La última etapa de la presente tesis se complementa con las conclusiones del trabajo.